福州市马尾区亭江镇是我国著名的侨乡,辖区常住人口28975人,而原亭江籍的海外侨胞和港澳台同胞逾5万人。近年来,随着我国社会经济快速发展,加上相关政策调整、境外人员居住限制的取消,回国定居创业的境外人员越来越多,呈现出居住分散化、关系本地化、活动社会化等新特点。
为做好境外人员管理服务工作,福州市马尾区公安局亭江派出所以闽安警务室为先行先试点,主动对接自贸区建设,提档升级各项服务举措,将境外人员管理服务工作从派出所延伸至群众家门口,用实际行动践行“出入有境,服务无境”的承诺。去年5月份,美东华人社团主席陈清泉和美国福建亭江联合总会主席郑廷勇等人给民警送来了“惠泽侨乡,情暖侨心”的牌匾,对警务室在外管工作方面取得的成效给予充分肯定。
梁阿姨带着孙子在社区警务室的电脑与远在美国的儿子视频聊天
主动式服务有效率
闽安警务室外管服务站自2013年7月投入使用以来,转变以往等待工作对象上门办事的被动“摆渡人”角色,为主动出击的“巡更人”,先后推出了24小时热线咨询、室(警务室)园(幼儿园)共建、预约上门服务等举措,让辖区老百姓切实感受到家门口办事的方便。
2016年2月,家住闽安村桥头街的蔡奶奶向日常走访的社区民警陈旭透露了她的烦心事。原来,蔡奶奶的孙子小杰今年已经12岁了,却还是个“黑户”。眼瞅着孙子马上要升初中了,户口的问题还没有着落,这可急坏了蔡奶奶。原来,小杰是蔡奶奶的儿子12年前在德国与同居女友所生,当时俩人并未办理结婚手续。将小杰带回国后,其父母又去国外打工并分别与外国人结婚组建了新的家庭,小杰则一直留在国内由奶奶抚养。由于年代久远,小杰在德国医院的出生证明早已丢失,目前能证明小杰回国的凭据只有一张2006年中国驻汉堡总领事馆为其开具的旅行证。残缺不齐的材料导致小杰迟迟无法申报户口。
了解情况后,社区民警陈旭数次前往外事、侨联等部门咨询相关法律规定。得知该情况补办户口需出具亲子鉴定认证后,陈旭立即带小杰前往福建省立医院提取DNA样本,并将该样本邮寄到小杰生父所在的加拿大多伦多市进行亲子鉴定。亲子鉴定报告出来后,社区民警又主动替腿脚不便的蔡奶奶前往外事部门沟通请求我国驻多伦多领事馆对该亲子鉴定进行认证。几经波折,小杰的户籍材料终于办齐了。小杰一事后,陈旭又针对性地对辖区外籍人员进行了摸排,先后解决了3个外籍家庭历史遗留的户籍问题。如今只要提到陈旭,闽安的居民总是交口称赞,热情地称呼他为“真心警察”。
社区民警陈旭将办理好的证件交给余大叔
精细式服务显特色
社区警务室旁边就是闽安社区幼儿园,时能看到外国人父母来接孩子放学。由于语言不通,这些外国父母在与老师及其他家长的沟通上经常碰到障碍。陈旭留意到后便上了心,购置了《英汉词典》《常用英语对话500句》等书籍放在警务室,方便外国友人及老师查阅。没事时陈旭自己也翻翻看看,现在他已经能流利地跟这些外国人父母进行日常对话。为了更加深入地解决一些专业性的翻译难题,今年年初,陈旭自购安装了一款具有120国语言互译的“云翻译”手机APP软件,不但解决了日常外国证件材料的翻译问题,还上门免费为辖区外籍人员提供了免费安装,方便他们在国内的日常生活和交流。
随着自贸区建设的推进,人员过境流动更加频繁,闽安警务室立足辖区实际,又推出了境外人员志愿服务、外国人(含港澳台同胞)证件到期提醒服务等个性化服务。去年2月,在民警的协调下,一个由福建对外经济贸易职业技术学院外籍老师及学生组成的境外人员服务志愿者队伍正式成立。该队伍现有各类语言人才8名,主要负责日常事务翻译、协助民警进行涉及外国人的矛盾纠纷调解等工作。目前,已经成功协助民警调解了涉外人员矛盾纠纷13起。
除此之外,闽安社区警务室还依托福建省治安管理信息系统的消息提醒功能,提前对境外人员未办登记及住宿登记即将过期等事项进行事前提醒,避免造成外国人在我国境内非法居留,仅今年1至3月份该警务室就完成相关提醒20次,提醒即将到期的外籍人员及时办理居留手续。去年3月10日,民警在入户走访中得知闽安村小洋张某家中来了个美籍“洋女婿”,但未到公安机关办理临时住宿登记。民警及时通过张某向其“洋女婿”发出“登记预警”,促成其在24小时的规定时间内办结登记,避免了超期滞留导致的处罚。
截至目前,警务室共办理境外人员临时住宿登记951人次,境外人员的申报率、及时率、准确率都达100%,并且创建了境外人员管理服务册和有境外人员居住的出租户档案,并形成二维码张贴在居民居住的处,实现一户一册、一屋一码的系统性、精细化科学管理。
社区民警陈旭为来自厄瓜多尔的拉芙娜女士介绍暂住证办理流程
人文式服务更温馨
“爷爷你看,我又长高了!”视频里,远在美国的孙子和孙女举着平板电脑,用稚嫩的声音对爷爷说。今年3月28日上午,在闽安社区境外人员管理服务站,村民老李正享受着一天当中最幸福的时刻。每天,和老李一样定时到服务站“报到”的村民还有许多。他们都能在社区民警的帮助下通过视频与远在大洋彼岸的亲人聊天。
为了让居住在我国境内的外国人及侨胞感受到闽安警务室“人文服务”的理念,警务室先后推出了系列温馨服务举措,帮助留守老人与远在异国他乡的子孙视频聊天就是其中一项,如今每逢节日都有许多老人利用警务室的视频设备和家人“团聚”。今年农历正月二十九,是当地的拗九节,警务室利用这个民间传统的敬老节日,举办了“灿烂夕阳·幸福拗九”活动,为辖区的留守老人熬上一碗碗的“拗九粥”,送上一片片敬老情。
去年3月,马尾区公安局斥资在闽安警务室配备了一台触摸式互联网大屏幕电脑,民警依托该电脑连接福建省、福州市公安公众服务大厅,为前来办事的群众讲解政策、办理相关业务,也方便帮助群众查询办证进度。针对一些文化程度较低和行动不便的群众,民警还推出了无偿代填表格和代办港澳二次签注等服务。“过去是‘我自己跑腿’,现在是‘民警帮我跑腿’。”家住闽安社区大井下的居民陈水平说,过去办理港澳通行证二次签注业务,需要奔波20公里赶到马尾区公安局出入境管理大队办,现在在家门口找民警就可代办。“我们真切地感受到家乡警察的有情有义,也对家乡的发展充满了信心。”
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