今年以来,江苏无锡市公安局通过调查摸排,发现全市有564个“黑户”,随即建立无户口人员户籍分类解决机制,通过动态排摸和定制化解决方案,截至5月4日,该市已帮助439名无户口人员化解落户难题。
无锡市公安局人口管理支队民警介绍,导致无户口的第一大原因就是私自收养婴(幼)儿,占了近八成。这主要是由于部分群众不了解国家收养政策,或对办理流程存在误解,未按规定办理相关手续进行合法收养,导致无法落户。其次是原籍户口注销或户口不明,涉及人员主要为边远地区婚嫁至当地的妇女,往往是文化水平低或存在精神疾病或智障。此外,还有少数则是因家庭矛盾、刑释解教、丢失户口迁移手续等原因,户口应报未报、暂未落户。针对排摸中发现的三大类无户口人员实际情况,无锡市公安局根据每个人的不同情况进行“私人定制”,逐一制定解决方案破解落户难题。
5年前,当地市民王女士捡到一女婴,由于一直没有办理合法的收养手续,转眼女孩到了上学的年龄,在办理户口问题上屡屡受阻。
目前,按民政部门规定,年满十四周岁者不得补收养,无配偶的男性收养女性时,收养人与被收养人年龄应当相差四十周岁以上。除此之外,一般私自收养的弃婴(儿),可以通过辖区派出所组织调查,指导私自收养人按规定程序至民政部门办理收养手续,社区民警陪同收养人至儿童福利院采集收养人血样并进行DNA鉴定,在经过排除拐骗嫌疑等系列流程后,均可变私自收养为合法收养,领取《收养证》。公安部门凭《收养证》为其登记户口。
于是,社区民警陪同王女士到民政部门办理收养资格审查,排除了拐卖儿童的嫌疑并申领了《收养证》,解决了女孩的户口问题。
对于原籍户口注销或户口不明的无户口问题,社区民警上门了解真实情况摸清原因,通过和无户口人员原籍地公安部门联系,调查走访、核清身份,用脚“跑”出了完备的落户资料,从而解决落户问题。
对一些无出生证明的往年出生人员,无锡公安通过亲子鉴定方式确定关系后申报户口。对相关迁移证明遗失的,协助当事人查找证明材料,按照补录申报形式办理户口。当地公安部门积极通过各类媒体开展宣传,扩大群众知晓面,动员群众主动申报户口;同时创新建立动态排摸、跟踪管理等一系列工作机制。(姚雪青)
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