核心提示丨中牟县万滩乡沙坡池村有三个没身份的孩子,大的上小学五年级,老二上小学四年级,最小的上小学一年级,由于母亲离家出走,父亲无力为他们做亲子鉴定,虽多方求助,仍无法为三个孩子上户口,这给他们的求学及生活带来诸多不便。而更让人担心的是,假如做了亲子鉴定,有哪一个孩子或三个孩子都不是父亲亲生的,这可该咋办?
住在垃圾堆中的三兄妹
12月11日,星期天的上午,中牟县万滩乡沙坡池村两间破败的小屋里,12岁的朱语鸽正领着11岁的妹妹朱煜康和8岁的弟弟朱语衡在屋中写作业,兄妹三个的住室内,堆满了垃圾,有破冰箱、烂桌子,也有他们自己的各色玩具,两张高低床是他们晚上的栖身地,床上的被褥和他们住的房子一样,破旧不堪。
另一间房子内,住着他们45岁的父亲朱会军,大河报记者推门想要进去,却被满屋的垃圾堵住:“不好意思,我这屋里也没个女人,进不去脚了”,朱会军不好意思地笑着说:“咱们在院里坐会吧,这会儿出太阳了,院里暖和”。
见记者采访,邻居们争着说:“三个孩子可怜啊,没人做饭,天天就住在垃圾堆里,饥一顿饱一顿,更可怜的是,他们都没有户口,连个身份证都办不来,长大了坐车买票,结婚办证都是问题,这可咋办?”。
母亲离家出走
初中毕业的朱会军早些年学会了修理家电,先是骑个自行车走街串巷上门修理收音机和电视机,再是修理空调和收废品。2008年,也就是在他上门修理电视机时,他认识了他一直称为“女朋友”的妻子郑正月,两人在没领结婚证的情况下开始同居,并与当年生下第一个女儿朱语鸽:“她有出生证,当时是在我们县里一家医院生的,因为郑正月那边的户口丢了,所以没法领结婚证,怕罚款,所以一直没给大女儿上户口”,朱会军回忆说。
伴随着二女儿和最小的儿子的出生,朱会军家的负担越来越重,他与郑正月的矛盾也越来越深:“经常吵架,有时还打”,邻居们说。
2013年,朱会军和郑正月的第四个孩子出生了,是个女儿,没过多久,两人再次发生争吵,继而大打出手,之后郑正月领着最小的女儿一去不返。
户口难题
今年一开学,大女儿朱语鸽从村小学转到了万滩中学:“吃住都在学校,没法办学籍,也没法给她办保险,老师只得在她户籍一栏填上个‘其它’”,也就是从这时开始,朱正军开始四处奔波想给三个孩子入上户口。
9月初,他先是到村里开了个证明,证明这几个孩子是他自己的:“还写份情况说明,把孩子们为啥没户口的原因写了一下,然后到乡里的办事大厅盖了个公章”,朱会军说。
拿着盖有公章的证明,朱会军来到万滩派出所,户籍警先是给他做了个笔录,然后说要把材料送到局里,说是:“让领导批,还要鉴定一下公章的真假”,王会军对记者说。
一直到了11月份,朱会军再次到派出所询问,户籍警说:“还缺亲子鉴定,三个孩子和父母的”,朱会军一打听,做一个亲子鉴定要好几千元,这对于他现在的经济条件来说肯定是“做不起,还有一个问题就是找不到他们的妈妈,这可怎么做亲子鉴定?”,这事儿就又搁那儿了,“要是哪儿能免费做就好了”,朱会军挠着头问记者。
而更让人担心的是,假如做了亲子鉴定,有哪一个孩子或三个孩子都不是父亲亲生的,这可该咋办?:“这三个孩子都是我亲手抚养大的,我不想失去任何一个,他们也离不开我,所以,我宁愿他们黑户,也不想给他们做亲子鉴定”,朱会军说。
黑户问题如何解决
12月11日上午,记者采访了万滩派出所的一名负责人,他称:“朱会军家三个孩子都没户口的事,他早就知道,但按规定必须得做亲子鉴定,他做不来,我们就无法给他入户”。
据悉,司法亲子鉴定是完全公开的,必须鉴定委托人父、母、孩子三方同意,面对面到场,带齐相关有效证件包括身份证,户口本等。鉴定结果可以用做司法用途(上户口、办移民、打官司等),也可以做为法庭上的呈堂证供。
在严厉的计划生育政策之下,很多父母不敢让超生婴儿入户,“黑户”问题开始累积。“1300万黑户”,这是第六次人口普查的数据,根据国家发改委的一项调研数据显示,这些“黑户”中60%以上是超生人员。”针对突出的“黑户”问题,公安部在此次高层会议上强调,要按照党中央、国务院的部署要求,把维护人民群众切身利益作为公安改革的出发点,切实落实无户口人员落户政策,着力解决无户口人员登记户口问题,切实维护每个公民依法登记常住户口的合法权益。
今年11月30日上午,省长陈润儿主持召开省政府常务会议,研究讨论加快推进居住证实施办法、解决无户口人员登记户口问题、加快发展住房租赁市场等工作,会议讨论通过了《河南省居住证实施办法》,这意味着“河南版”居住证即将面世。
《办法》规定,公民离开常住户口所在地到河南城市居住的,暂住登记满半年以上,符合有合法稳定就业、有合法稳定住所、连续就读等条件之一的,即可申领居住证。据了解,目前省内登记的流动人口数量为520万,其中外省籍人员有23万,《办法》实施后他们都将是持证人,因此将享受到教育等6大基本公共服务和申领驾驶证、报名参加职业资格考试等9项便利。
有关人士认为,“河南版”居住证制度,是打破户籍制度壁垒的一把“钥匙”,能够推进我省以人为核心的新型城镇化建设。大河报记者从省公安厅了解到,《办法》获得通过后,公安机关将根据省政府发布实施时间统一落实。
昨天下午,记者针对朱会军家的特殊情况采访了省公安厅治安总队有关负责人,该负责人详细听完记者介绍情况后称,朱会军家的三个孩子还真得必须去做亲子鉴定,最好是和孩子的母亲一起做,如果真是和母亲无法做,只做父亲也可以,假如和孩子父亲无亲子关系,就无法上户口,这是硬性规定,现在我们公安系统都实行责任倒查和终生负责制,谁也不敢乱入户口,这同时也是杜绝拐卖儿童的一种办法。